Fuori dal ghetto
Tra i numerosi problemi che
assillano la città di Falconara quello della sicurezza è senza dubbio tra i più sentiti
dalla popolazione.
Assai diversa è tuttavia la
percezione del problema nei diversi ambienti sociali, in funzione di una
diversa esposizione a quella che viene vista come l’origine, se non proprio la
causa, del fenomeno: l’immigrazione.
Sulla figura degli immigrati, in
carenza di uno sfondo culturale che delinei la scala planetaria del recente
fenomeno migratorio, si coagulano pregiudizi di opposta natura:
-
l’immigrato è un intruso pericoloso da controllare e
possibilmente da espellere
-
l’immigrato è la vittima dell’ingiustizia propria
dell’occidente ed è quindi nostro dovere sdebitarci attraverso azioni di
filantropia
Ritengo che entrambe le
posizioni, in quanto pre-giudiziali, siano fuorvianti perchè esulano da una
seria analisi della situazione.
Il disagio civile associato alla
presenza degli immigrati nel tessuto sociale viene dagli uni ingigantito e
dagli altri minimizzato.
Se è vero che, guardando alle
statistiche, la percentuale degli immigrati presenti a Falconara è inferiore
rispetto a molte altre città marchigiane, la loro presenza è però fortemente
concentrata nella zona nord e nei dintorni della stazione, a piazza Mazzini, in
quello che consideriamo ancora il “centro” di Falconara.
Questa presenza massiccia nel
centro, dovuta al degrado urbano che abbatte i costi di locazione delle
abitazioni ed alla natura di nodo viario
della città, incute nei vecchi residenti la sensazione che la città sia stata
“invasa” da sconosciuti.
Difatti, al di là della forte
presenza di negozi gestiti da immigrati che contribuiscono a vitalizzare una
città da tempo ridottasi a “dormitorio”, gli immigrati e i vecchi falconaresi
vivono vite parallele.
E’ assai raro vedere “italiani”
entrare nei negozi gestiti dagli immigrati. Raro vedere gruppi “misti” di
persone che discutono per strada. In pochissimi casi, al di là delle azioni di
volontariato sociale, si assiste ad una vera normale convivenza. Si tratta essenzialmente
dei luoghi di frequentazione dei bambini, come le scuole o i luoghi di pratica
sportiva.
Si assiste, a Falconara come
altrove, alla formazione di nuove forme di “ghetto” urbano. Un ghetto senza recinti ma altrettanto
tangibile, identificabile, intollerabile.
Certo le nuove generazioni,
quelle che oggi sono in età scolare, riusciranno comunque ad integrarsi, ma nel
frattempo il rischio di fenomeni di degenerazione dovuti all’isolamento e al
rifiuto del riconoscimento di cittadinanza per i nuovi residenti appare
elevato.
Il disinnesco della dimensione
del “ghetto” è legato ad un complesso integrato di politiche:
-
una politica della casa che dia risposte dignitose a
chi ha necessità di alloggi a basso costo e/o di alloggi temporanei
-
una politica del lavoro che garantisca a tutti almeno
la possibilità di sussistenza
-
una politica sociale che garantisca la gratuità del
minimo vitale (acqua, ricovero, pasto)
-
una politica dell’accoglienza che permetta ai nuovi
arrivati di conoscere e condividere le regole e le tradizioni locali
continuando ad esprimere, al contempo, le proprie tradizioni di origine
Se tutti i soggetti presenti a
Falconara fossero davvero oggetto di queste politiche, avremmo persone comunque
impegnate in attività lavorative e/o scolastiche, avremmo persone riconosciute,
identificate, non costrette a
“sopravvivere”, non indotti all’illegalità.
Se a questo associassimo anche
un’azione volta a riportare i “vecchi cittadini” a frequentare la piazza, ad
uscire la sera perchè i locali di ritrovo restano aperti e promuovono
iniziative sociali, la riappropriazione degli spazi della città porterebbe ad
una netta diminuzione della sensazione di insicurezza, alla scoperta che
l’immigrato altri non è che un concittadino da conoscere.
Ma da dove possiamo cominciare?
Come possiamo affrontare questo complesso di cose?
Esporrò qui alcune soluzioni
possibili. Ma occorrerà poi lavorare per fare in modo che queste soluzioni si
integrino tra loro, creando sinergie che permettano di risparmiare le energie
necessarie.
Prima però è bene fare un’ultima
considerazione: la attuale crisi economica, che è una crisi strutturale non
transitoria, sta ponendo un nuovo elemento nella relazione problematica sicurezza – immigrazione: la nuova
povertà legata alla mancanza di lavoro che sta colpendo pesantemente anche i
“vecchi cittadini”, gli “italiani”, estendendo ad un crescente numero di
persone e nuclei familiari gli stessi disagi e le stesse esigenze fino a ieri
confinate nell’ambito degli immigrati.
Una risposta parziale, una
risposta insufficiente al fenomeno che abbiamo di fronte espone al rischio
concreto che si inneschi ancora la “guerra tra poveri” che vede gli italiani
rivendicare il diritto di prima scelta sull’immigrato, fomentando, nelle
categorie sociali più esposte e non tutelate (lavoratori autonomi, artigiani,
commercianti), derive razziste altrimenti assenti dal sentire della gente.
Ciò fa sì che sia limitativo oggi
pensare solo ad una politica
dell’accoglienza, dovendoci ormai
porre di fronte all’urgenza di una politica
dell’esistenza, una politica che garantisca a tutti una vita dignitosa. Il
problema della sicurezza e il problema degli immigrati si risolvono quindi solo
all’interno di un nuovo progetto sociale.
Case a basso costo, case
temporanee
La presenza degli immigrati, la
diffusione delle nuove povertà, stanno ponendo alle nostre città richieste alla
quali esse non sanno rispondere. Il mercato delle abitazioni, lievitato in modo
mostruoso nei decenni passati, non sa offrire residenze a basso costo se non in
situazioni di degrado urbano e di abbandono.
Se l’imponente fenomeno
migratorio degli anni 50 e 60 ha visto sviluppare in Italia i quartieri di
edilizia popolare, i PEEP, l’edilizia convenzionata riuscendo, seppur con più
ombre che luci, a rispondere ad una esigenza sociale, la nuova ondata
migratoria composta in prevalenza da stranieri non è stata accompagnata da
politiche adeguate. Non è stata gestita dal Paese.
Nelle università di architettura
europee si elaborano da anni possibili soluzioni per favorire una esistenza
dignitosa ai nuovi arrivati, favorendo la socializzazione e l’integrazione.
Soluzioni che rispondano all’esigenza di un ricovero essenziale, di alloggi
temporanei.
Le università italiane non
sembrano essere partecipi di questa ricerca. Neanche lo sono le amministrazioni
pubbliche.
Esistono esperienze, anche molto
interessanti, ma sono lasciate, come accade in ogni campo di attività in Italia,
all’iniziativa sporadica di singoli valenti “visionari”.
In Calabria, a Cassano all’Ionio,
è nata una casa per immigrati, su iniziativa della Coldiretti e di una ONLUS
locale, destinata ai braccianti impiegati in agricoltura (si chiama
“casalarocca”).
A Calenzano, vicino a Firenze, il
Comune ha realizzato una “Residenza di Primo Inserimento” che associa alloggi
per famiglie con quote di abitazioni temporanee.
A Manfredonia la Regione Puglia ha programmato
la realizzazione di “case fai da te” per migranti.
Altre amministrazioni comunali,
come quella di Ravenna e di Cesena, portano avanti progetti per quartieri da
realizzare in autocostruzione per rispondere insieme alle esigenze degli
immigrati e dei nuovi poveri.
Come potremmo applicare queste
esperienze a Falconara?
Esistono a mio avviso diversi
livelli di intervento: mirare alla riduzione del costo delle abitazioni,
favorire il recupero dell’esistente con modalità di autocostruzione, creare un
centro integrato di alloggi temporanei e case-famiglia.
Se i primi due livelli attengono
espressamente alla politica della casa
(affronteremo il tema in un’altra occasione), il terzo è qualcosa di
nuovo. Qualcosa che non può riferirsi agli spazi della città esistente ma
richiede l’ideazione di un luogo che non c’è.
Eppure è proprio questo livello
che più di altri investe il problema dell’immigrazione e della sicurezza così
come si manifesta in modo specifico a Falconara, città di passaggio, città
temporanea per sua natura.
Pensare un centro integrato di abitazione temporanea e di accoglienza
significa presupporre un nuovo insediamento perchè la costruzione di una parte
di città con caratteristiche relazionali complesse e specifiche richiede una
“forma” appropriata, a meno che non si disponga già di uno spazio adeguato.
Se pensiamo ad un luogo di
abitazione collettiva di persone che non si conoscono e che devono pertanto
imparare a vivere assieme, possiamo attingere da un repertorio storico di
modelli: il convento, il campus, il falansterio, la caserma...
La caserma è di fatto la
riproduzione semplificata di una città, dotata di servizi, flessibile, adatta a
funzionare nel ricambio continuo delle persone che la abitano.
Se analizziamo i campi profughi
diffusi nel mondo, che i migranti si costruiscono da soli ai margini delle
città, o se ci riferiamo ai borghi medievali sorti fuori dalle mura, notiamo
evidenti affinità con la logica distributiva degli spazi e delle funzioni
propria delle caserme.
A Falconara abbiamo una caserma
dismessa; la ex Caserma Saracini.
Uno spazio grande, integrato alla città ma anche sufficientemente defilato.
Immaginiamo di togliere il muro
di cinta, di ristrutturare le camerate per ricavarne stanze d’abitazione dotate
di bagno e cucina essenziali, alloggi per famiglie, spazi di relazione, ma
anche piccoli negozi, botteghe artigiane accessibili a tutta la città.
Immaginiamo di riattivare la mensa, il cinema, gli impianti sportivi.
Immaginiamo di realizzare giardini e spazi gioco per i bambini.
Togliendo le persone dalla ex
montedison o da altre situazioni di clandestinità, dalle case da 60mq lungo la
via Flaminia affittate a oltre dieci persone, potremmo anche favorire
l’identificazione delle persone che vivono nella nostra città, coinvolgerle in
percorsi di integrazione, rendere più “sicura” Falconara.
Ma la caserma e’ nella
disponibilità del Comune? E dove troveremo i soldi per una ristrutturazione?
Come potremo gestire quello spazio?
La risposta non è certo facile,
ma è semplice, perchè si può ridurre
in due parole: progetto e impegno.
Occorre elaborare un progetto,
credere in un progetto, e sottoporlo con forza alla Regione ed al Governo.
Occorre dimostrare che i costi di investimento sarebbero comunque assai
inferiori ai costi dell’inerzia, all’esplosione futura del problema. Un
investimento virtuoso, in cui coinvolgere anche le forze sociali, economiche e
finanziarie, le organizzazioni del volontariato.
Occorre lavorare duro per
costruire insieme l’iniziativa. La possibilità, la concretezza, dipende dalla
nostra volontà e dalla nostra determinazione.
Un lavoro per tutti: il lavoro
sociale
Il progetto pilota del centro
integrato di abitazione temporanea e di accoglienza alla caserma Saracini è già
stato avanzato tempo fa da Don Giovanni Varagona, parroco della chiesa della
Madonna del Rosario.
Non so se quella proposta si
riferiva ad uno spazio di assistenza o ad un vero e proprio spazio urbano, una
parte di città, così come la immagino. Uno spazio che si gestisce da se
attraverso risorse non derivanti dal bilancio dello stato per l’assistenza
sociale ma create dagli stessi fruitori attraverso il loro lavoro.
Il lavoro è alla base della
nostra costituzione, è l’oggetto su cui si stipula il patto sociale tra gli
individui e lo Stato, attraverso il quale gli individui divengono cittadini. Il lavoro è un valore ed un diritto dei cittadini.
Una società civile è una società
che garantisce a tutti il lavoro e che , attraverso il lavoro, garantisce una
vita dignitosa a tutti.
Chi paga l’alloggio degli
immigrati, dei poveri, dei nullatenenti? Lo dovremmo pagare noi? No, devono
essere loro, i fruitori, a pagarsi l’alloggio attraverso il lavoro. Soltanto
così offriremo loro la dignità e la vera cittadinanza.
La soluzione è nel lavoro sociale. Un’attività di alcune ore al
giorno a servizio della comunità in cambio della garanzia di un ricovero, del
pasto, dell’acqua, dell’igiene e dell’assistenza sanitaria.
I lavori sociali servono perchè
nessuno oggi li fa: la pulizia dei fossi, delle pertinenze delle strade, dei
marciapiedi, sia per conto del pubblico che del privato.
Il lavoro sociale va “alimentato”
con nuove assunzioni di responsabilità
dei cittadini nella manutenzione ordinaria degli spazi comuni prossimi a quelli
privati, scaricando così il Comune da parte delle spese. Sistemarsi il
marciapiede davanti casa, la buca in strada dove parcheggiamo l’auto, dovrebbe
essere una prassi di civiltà e un’occasione di lavoro sociale per le persone
disoccupate e in cerca di un impiego.
Il lavoro sociale va anche
favorito – e il centro integrato di abitazione temporanea e di accoglienza è il
luogo ideale per farlo – attraverso la formazione professionale e le politiche
rivolte ai mestieri “minori”, per lungo tempo abbandonati ma oggi tornati di
utilità, come il recupero dei materiali di scarto, la riparazione,
l’artigianato di servizio, la produzione di materiali per la bioedilizia
(mattoni e intonaci in argilla cruda, pannelli isolanti con materie vegetali,
cannucciaie,...)
Il minimo vitale
Se la locazione dell’alloggio
temporaneo può essere compensata con il lavoro sociale, come possiamo però
garantire l’acqua e i pasti? Non
rappresenterebbero anche questi un costo insostenibile per le disastrate casse
comunali?
Anche qui dobbiamo anteporre al
problema operativo la convinzione sulla validità del principio.
E’ giusto dire che in una società
civile tutti devono essere messi nelle condizioni di poter vivere? E per vivere non abbiamo forse esigenza di bere e di
mangiare?
Se su questo siamo d’accordo, il come fare
poi lo determiniamo. Ci vorrà fatica, lavoro, ma la soluzione la troviamo.
L’acqua gratuita fino alla quantità vitale, ad esempio 30 litri a
testa, può essere garantita semplicemente ricaricando l’entrata mancante sui
consumi superiori, incrementando il costo della bolletta. Alla fine, per una
famiglia media, questo non dovrebbe modificare la spesa complessiva per
l’erogazione del servizio, scaricando sulle grandi utenze il costo della
gratuità della quantità minima vitale.
Per l’erogazione di pasti gratuiti, occorrerebbe semplicemente
coordinare una rete tra i supermercati e i negozi, per raccogliere i prodotti
in scadenza, i laboratori artigiani per avere i surplus di produzione. Se
raccogliessimo quotidianamente tutto il cibo che viene buttato potremmo sfamare
un’altra Falconara. Si tratta solo di
volerlo e di organizzarsi, con l’aiuto dei volontari ma soprattutto con il
coinvolgimento operativo degli stessi fruitori.
L’accoglienza
Il centro integrato di abitazione
temporanea e di accoglienza alla Caserma Saracini, va visto come il cardine di un
vero e proprio processo di rinnovamento sociale.
I gruppi del volontariato, che
oggi sono chiamati a tappare le falle di una società civile incapace di gestire
la situazione, devono riportare la loro esperienza e la loro attività
all’interno di una programmazione propria dell’amministrazione comunale.
E’ la comunità civile,
l’istituzione statale, che deve diventare artefice delle scuole di italiano, dell’assistenza
familiare, della formazione ed educazione dei ragazzi, secondo principi di
laicità e libertà culturale.
Il Comune, col contributo delle
associazioni e dei gruppi di cittadini, deve teorizzare, programmare ed attuare
presso gli immigrati la promozione della storia e delle tradizioni locali, ma
anche assicurare la possibilità di esprimere le tradizioni e le culture di
origine, favorendo l’incontro e la reciproca conoscenza all’interno della
comunità civile.
Ciò va svolto attraverso le
scuole e le politiche culturali, ma anche attraverso specifiche iniziative,
come il sostegno e l’aiuto alla costruzione di spazi dedicati alle diverse
pratiche religiose (moschea, chiesa ortodossa,...)in luoghi non marginali della
città; luoghi di scambio culturale; gruppi per la pratica di sport o attività
tradizionali (il cricket per indiani e bengalesi, la musica e la danza per le
comunità rumene e balcaniche).
Dobbiamo ricordare, a tale
proposito, che la musica e lo sport sono “linguaggi” primari per favorire la
comunicazione e l’integrazione sociale.
Rivivere la città
L’incontrarsi di due soggetti implica che entrambi si muovano l’uno
verso l’altro. Se da un lato occorre quindi favorire l’ingresso degli immigrati
nella società civile, promuovendo la coscienza del rispetto delle regole e la
conoscenza delle tradizioni locali, dall’altro lato sono anche i “vecchi
falconaresi” che devono essere indotti ad uscire dalle case, dalla loro sfera
privata, e ritornare a frequentare lo spazio pubblico.
Questo processo può essere attivato attraverso sgravi fiscali ai
negozi che aprono la sera e/o che fanno musica e spettacoli; attraverso la possibilità di realizzare gratuitamente
i dehors; attraverso la creazione
di consorzi per ogni via o parte di città in modo da qualificare l’immagine ed
il servizio offerto, secondo il principio dei centri commerciali naturali.
I negozianti e i gestori devono
assumere il ruolo di veri e propri operatori culturali. Le attività promosse
devono far parte integrante del cartellone delle manifestazioni comunali.
Sarà questa nuova attività a
portare loro interesse anche economico, attraendo gente dalle città vicine. Una
città viva determina un mutuo interesse: pubblico e privato.
La riqualificazione delle aree in degrado
L’offerta di soluzioni
alternative all’abitare temporaneo ed a basso costo può alleggerire la concentrazione di immigrati nelle zone
degradate della città, evitando la degenerazione nel ghetto, ma non elimina le
cause del degrado.
La riqualificazione delle aree del degrado è legata alla soluzione di altre
problematiche che si approfondiranno: la raffineria e le industrie a rischio,
la ferrovia litoranea, il traffico veicolare, il mercato immobiliare, il ruolo
dei privati nei processi di trasformazione del territorio....
Deve però risultare chiaro come
la soluzione dei problemi non possa essere affrontata con politiche settoriali
ma deve derivare da un complesso sistemico di politiche integrate, da condurre
assieme.
Solo affrontando l’insieme delle
questioni si può sperare di risolvere la singola questione.
Questo impone la necessità di una
capacità di visione e di una coralità l’azione ben diverse dal modo con cui le
parti chiamate al governo della città hanno finora concepito l’attività politico-amministrativa.